С привлечением обширного архивного материала проанализированы проблемы и пути их решения, возникшие перед советскими административными органами, Осоавиахимом, Красным Крестом по созданию, формированию и обучению военному делу тысяч ополченцев в сплоченные боевые подразделения народного ополчения на территории Курской области. Сделаны объективные выводы и приведены конкретные примеры, объясняющие, почему задача создания истинно боеспособных частей не была решена в полном объеме.