Советская прокуратура являлась государственным органом, в сферу защиты которого попадали интересы как государства, так и человека и гражданина. В первой половине 1920-х гг. деятельность прокуратуры по защите прав граждан являлась довольно эффективной, особенно в сфере налоговой политики. Правовая пропаганда, проводимая прокуратурой, способствовала ликвидации юридической неграмотности широких кругов населения. К концу 1920-х гг. произошли существенные изменения как в экономическом, так и в политическом курсе страны. Все чаще не закон, а волевые решения и указания высшего руководства начинают определять развитие общества. Прокуратура, являлась элементом пролетарского государства, тоталитарной, идеологической системы, выполняла ту роль и те функции, которые определялись самой системой. К концу 1920-х гг. она лишилась возможности эффективно отстаивать права граждан.