Статья посвящена истории создания Второго отделения собственной е.и.в. канцелярии и проблемам кодификации законов в царствование Николая I. Даются ответы на вопросы о причинах неудачных попыток кодификации законов в России до вступления на престол Николая I и о роли последнего в деле кодификации. Рассматриваются взгляды Николая I на право и государство, а также его представления о том, какой должна быть кодификация законов и каким образом ее необходимо осуществить. Выясняется отношение монарха к "регулярным" государственным органам, таким как Государственный совет и Сенат, и временным учреждениям, таким как собственная е.и.в. канцелярия.