Статья посвящена актуальной в конституционном праве России проблеме - непосредственной демократии в системе местного самоуправления. Автор ставит цель определить и дать характеристику субъекта непосредственной демократии в системе местного самоуправления. Поставленная задача выполнена путем анализа соответствующих норм Конституции РФ, федеральных законов и юридической литературы. Выделены аспекты, характеризующие гражданина как субъекта осуществления права на местное самоуправление, рассмотрен вопрос о соотношении понятий "население" и "граждане", об участии беженцев и вынужденных переселенцев в осуществлении местного самоуправления путем прямого волеизъявления.