Стабильно функционирующая банковская система - важный институт экономики государства. Её формированию способствовало несовершенство финансового рынка, в котором одни субъекты имеют излишек средств, другие же испытывают недостаток. Банки призваны, диверсифицируя риски и обезличивая источники средств и их потребителей, брать на себя операции по управлению финансовыми потоками. С целью стабилизации и повышения устойчивости функционирования системы в управлении активными операциями банкам необходимо регулярно определять приоритетные направления. Основными критериями такой оценки являются производственный потенциал региона, доступ к которому имеет банк, уровень инфляции и инвестиционные риски, связанные с операциями в реальном секторе экономики какого-либо региона. На основе комплексной оценки всех потенциальных сфер размещения средств банк должен определить, во-первых, где он будет работать, и, во-вторых, какие финансовые инструменты будет применять.